我国是经济大国，也是劳动力大国。随着城市化、工业化的发展，我国安全生产事故仍然严峻，其中足部伤害事故所占比重较大。足部伤害虽然未必构成生命危险，但却给从业人员的心身健康带来严重的影响，给家庭幸福抹上阴影，同时也因巨额的工伤赔偿给社会带来经济负担。
   
据有关部门统计，我国每年防护鞋(靴)的需求量达到9,600万双，目前中国已经成为防护鞋(靴)的消费大国。然而，多数用人单位在防护鞋(靴)的选用、管理和维护等问题上都存在许多漏洞。用人单位未能正确、科学、合理地选用和维护防护鞋(靴)，对作业场所的足部伤害因素以及防护鞋(靴)的使用范围与防护局限都缺少了解，以致产品的防护功能往往未能达到预期效果。以上因素不但影响了使用者的身体健康，同时也缩短了产品的使用寿命，无形增加了用人单位的安全成本投入。
目前，西方发达国家在足部防护标准方面已经形成完善、健全的标准体系，为我国防护鞋(靴)标准的制订提供了参考依据。我国安全生产行业标准AQ/T6108-2008《安全鞋、防护鞋和职业鞋的选择、使用和维护》自颁布实施后产生了良好的管理效果。为了进一步扩大标准的指导效应，在现有标准体系的基础上，并结合我国实际情况，制订了GR/T28409-2012《个体防护装备足部防护鞋(靴)的选择、使用和维护指南》，并将于2013年3月1日开始实施。
   
为了与国家及行业标准保持一致，并兼顾市场实际和普通消费者的使用习惯。本标准从科学性、实用性的角度出发，同时参考T CB21146-2007(个体防护装备职业鞋)
, GB21147-2007《个体防护装备防护鞋》、GB21148 -2007(个体防护装备安全鞋》和GB/T20991
-2007《个体防护装备鞋的测试方法》4项国家标准以及行业标准AQ/T6108-2008《安全鞋、防护鞋和职业鞋的选择、使用和维护》的分类方法，将足部防护鞋(靴)划分为：保护足趾鞋(靴)、防刺穿鞋(靴)、导电鞋(靴)、防静电鞋(靴)、电绝缘鞋(靴)、耐化学品鞋(靴)、低温作业保护鞋(靴)、高温防护鞋(靴)防滑鞋《靴)、防振鞋(靴)、防油鞋(靴)、防水鞋(靴)以及多功能鞋(靴)。其中又将多功能鞋(靴)分为：安全鞋、防护鞋、职业鞋、矿工安全靴、焊接防护鞋。